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自此之後，民進黨若在野，則民進黨籍縣市長必然同聲一氣，處處以「地方自治」為由，掣肘中央施政。至於自身施政不當，則當然歸咎中央。無論如何，自有「地方包圍中央」之後，中央與地方之間的關係，即從過去絕對上下關係，轉變成為相對上下關係。近日發生南投縣與花蓮縣相繼對「一例一休」政策發難，就不令人訝異。一例一休政策想要仰賴受雇者基於捍衛自身權益而檢舉雇主的違法行為來落實，是有相當難度的，政府欲落實一例一休政策，勢必必須仰賴勞動檢查單位的積極介入，才有震懾力。中央一紙命令，地方政府按理來說，應該要遵從。但以現今地方政府勞動檢查單位人力之窘迫，要稽查境內成千上萬的營利事業，不知道有何種可能性存在。這就給了地方政府口實與操作空間，藉口「受限人力，無法落實稽查」，不知道中央政府何以自處。當然，中央政府還可以運用自身裁量權力，不撥補助款給不願配合的縣市，這樣理論上自有財源不足的縣市迫於無奈，容或會妥協。但這項武器已經被民進黨政府自己給廢掉了。千億專案補助款一分錢也不給藍營執政縣市，對這些國民黨籍縣市長而言，不撥補助款根本不具威嚇力，反正本來就沒有。南投縣與花蓮縣的率先發難，雖然仍處於虛聲恫嚇階段，行政院長林全卻只能色厲內荏地說：「政府機關不應帶頭違法」，但是如果地方政府只是怠於執行呢？難道仰賴監察院這個只打蒼蠅不打老虎的酬庸機關嗎？一例一休爭議不斷，民進黨政府如何飾詞解釋，都無法掩蓋該政策未能仔細考量實際執行面的粗糙。因為就連公營事業都辦不到。民進黨政府還不是對台鐵休假員工施以威嚇懲罰；郵局周六停業，還不是在社會壓力下作罷。過則勿憚改，民進黨政府也不必擔心威信受損，還是多方深入了解一例一休政策在實際執行面上的種種問題，研擬出可行的替代方案，開始準備修訂《勞基法》吧！（作者為淡江大學全球政治經濟學系主任）(中國時報)
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